石旭涌等代表提出，近年来，常州“群租”现象愈演愈烈。但是，群租房屡屡发生失火、偷窃、扰民，小区居民与群租房客矛盾不断；群租人员社会成分复杂，易产生诸多治安问题。此外，群租往往要改变建筑结构和平面布局，极易引发安全事故。因此，群租问题已成为当前群众关注的热点难点问题。对于群租房的界定，国家至今尚无统一的标准，都是由各地政府根据当地实际情况自行作出规定，也确实到了亟待解决的关头。

建议

1、进一步健全法律法规。在《物权法》的基础上，重点加强常州市居住房屋出租管理规定的修订和完善，尽快出台相关法规，明确“群租”的具体认定标准、住房属性、管理主体，要规范租赁市场，并向管理部门提供相关租赁市场的信息。

2、探索长效管理机制。要探索在政府统一部署下，牵头公安、房管、消防、工商、街道、社区、物业等各部门积极参与的联合治理模式，发现问题及时处理，以此形成群租壁垒。

3、建立各方参与的多元治理机制。强化物业管理职责，加强房屋租赁管理，要发挥业主委员会作用，积极引导住宅小区通过建立《小区业主公约》规范居住小区租赁行为。

4、完善外来务工人员住房保障政策。进一步扩大公共租赁房适用范围，特别是针对低收入的农民工降低申请条件，对劳动密集型的企业增加“谁用工、谁负责”的规定，明确用工企业、单位必须落实外来务工人员的临时居住问题，并积极采取有效措施加强对单位集体宿舍的管理。

5、加大住房市场小户型产品供应。要进一步完善住房供应体系，特别是增加小户经济房型的供应量，实现各类房型的合理配比；尝试将社会闲置厂房或办公楼征收，进行统一合理改造，配置基本生活设施，供在常州长期稳定工作的外来务工人员居住。